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穩中有進 前景光明——2019年中拉關系回顧和展望
2019-12-30 09:04:36 瀏覽:1953次 評論:0

2019年中國和拉丁美洲及加勒比國家的友好合作關系在前些年高速度、跨越式發展的基礎上穩中有進,提質升級,在多領域、多層次取得了令人鼓舞、指向未來的成就,呈現出以下特點:

第一,在單邊主義肆虐,貿易?;ぶ饕宀?,世界經濟和貿易繼續疲軟下行的形勢下逆勢增長,展現出較強的生命力。2018年,中拉貿易額首次突破3000億美元,達到3074億美元,走出連續幾年的徘徊狀態,中方進出口同比分別增長24.1%和13.7%,比2000年增長20倍。今年1-10月,中拉貿易額2594.62億美元,其中中方出口1239.07億,進口1355.55億美元。10月份較9月份增加270億美元。按年底逐月增額較大的一般規律估算,今年中拉貿易額超過去年當無懸念,增比將有下降,但在世界貿易總態勢下仍可圈可點。中拉貿易穩中有進,中國穩居拉美-加勒比地區第二貿易伙伴國地位,拉美地區已成為全球對華出口增長最快的地區之一。

第二,“一帶一路”引領中拉整體合作走上更加寬廣的道路,啟動順利,亮點紛呈。2014年7月17日,習近平主席在巴西利亞出席中國-拉美加勒比國家領導人會晤時提出中拉攜手共建命運共同體的理念。5年來,中拉整體合作在“共商、共建、共享一帶一路”框架下創新前行,提質升級,穩中向好。拉美-加勒比地區33個國家中已有19國與我簽署合作共建“一帶一路”諒解備忘錄,包括幾個地區大國在內的其他國家也在以實際行動表現出參與共建的積極意愿,涵蓋了整個地區的大部分地域,這為該地區的互聯互通建設提供了廣闊的平臺。20年來中國在拉美加勒比地區投資翻了7番,目前在該地區投資存量4067.7億美元,占我國對外投資總量的22%,拉美成為僅次于亞洲的中國海外投資第二大目的地。截至目前,在拉美投資的中國企業2500家,創造就業崗位180萬,合作領域從鐵路到港口,從優質農產品到高科技,從金融服務到電子商務,從資源開發到航空航天。4月22日,中國國家開發銀行牽頭,阿根廷投資與外貿銀行、墨西哥國家外貿銀行等8家拉美加勒比國家的銀行參加,在北京成立首個中拉多邊國家間金融機制——中國-拉美開發性金融合作機制,為中拉在“一帶一路”框架下的大項目合作準備了融資平臺。今年,中國企業中標哥倫比亞地鐵項目,中國列車已進入古巴,中國和巴西、委內瑞拉、阿根廷等國共同研發的衛星已在太空遨游。中拉共同制訂的《優先領域合作共同行動計劃(2019-2021)》將給中拉雙方帶來更多切切實實的好處,拉美加勒比地區作為“不可或缺的組成部分”,必將在“一帶一路”建設中發揮更大的作用,獲得更多的收益。

第三,中國在拉美加勒比地區的朋友圈不斷擴大。多米尼加和薩爾瓦多同中國建交一年多來,務實共贏的合作關系突飛猛進,不僅破解了外來勢力的干擾,而且樹立了新型的合作典范。18個拉美國家派團參加了第二屆中國國際進口博覽會,其中12國布展。今年6位拉美國家元首和政府首腦訪華,習近平主席第五次遠赴拉美參會,我國十幾個高訪團訪拉。巴西總統博索納羅、哥倫比亞總統杜克等訪華時表達的發展對華關系的積極愿望代表了拉美加勒比地區在中拉合作方面的長遠考量。

第四,中拉合作在風云變幻中經受考驗,在民心所向中夯實基礎。今年拉美政壇在前幾年左右更替之后繼續風云變幻,長年積累的社會矛盾尤其是民生問題引發動蕩,先后在秘魯、厄瓜多爾、智利和玻利維亞出現暴力型動亂,哥倫比亞反政府武裝力量有再起之勢,委內瑞拉社會秩序雖有緩解,但危局未破,穩定尚遠。此外,一年來針對中拉合作和中國對拉政策的詆毀、誣蔑、挑撥之聲不絕于耳,企圖阻撓中拉合作,削弱中國在拉影響,甚至把中國排擠“出局”之心昭然若揭。但一年來的事實再次證明,中國在與拉美加勒比國家合作中一無地緣政治考量,二無控制合作對象企圖,三不以意識形態劃線,不以左右論親疏,我們堅持平等相待,相互尊重,互利共贏。中拉合作成果共享看得見摸得著,深入人心,深得民心,不因政權更迭而變化,也不會因別有用心的中傷而動搖。拉美加勒比各國政府和人民分得清是非,辨得明真善美和假惡丑。以務實為標準,以共贏為目標,以民心為基礎,這是今年中拉合作克難前進的保障。

綜上所述,2019年是中拉合作穩中有進,提質升級,扎實發展的一年。在世界百年未有之大變局中,2020年的拉美加勒比地區的政治、經濟和社會格局將是變中生亂和亂中有變交織共生,探索適合國情的發展道路,嘗試解決社會基本矛盾的政策舉措,穩定社會秩序,謀求經濟發展,將是各國政府治國理政的主要課題和各種政治力量角逐的核心目標。無論左右,拿不出有效的方略就站不住腳。因此,大力發展經濟將是地區各國的共同選擇,調整不合理的經濟結構,加速基礎設施建設,引進先進設備和技術,加強吸引資金將是重點舉措。這給拉美加勒比各國的對外合作提出了更高的要求。從當前和可預見的未來看,美歐日等傳統合作伙伴難以幫助拉美各國解除燃眉之急,許多國家把希望寄托在與中國的合作上,這是今年來訪各國政要和學者、媒體的共識。

鑒此可以預見,2020年中拉合作面臨大好機遇。此外,持續多年的發展,中拉合作具備了難以比擬的獨特優勢。首先,構建中拉命運共同體的大目標和“一帶一路”為引領的大格局為中拉整體合作指明了方向和路徑,在拉美得到越來越廣泛的認可和接受,合作的進程將越來越順暢。這種整體合作為拉美加勒比地區以互聯互通為核心的大型項目開拓了廣闊的前景和極大可能性。第二,雙方的需求和可能為發展戰略對接提供了便利和條件。第三,合作規劃、模式和指導思想的頂層設計成為各領域重大合作項目順利實施的保障。第四,拉美各國主流政治力量在與中國合作方面已經或即將達成的共識是中拉合作持續發展的政治和社會支撐。第五,經過長時間的實踐與磨合,參與對拉合作的中國企業積累了寶貴的經驗,越來越成熟,越做越好。第六,2020年是我國全面建成小康社會的關鍵一年,“決戰”不僅在國內,而且在國外,以更大的開放確保第一個百年目標的實現將為推動中拉合作增添更大的動力。

大好機遇加上獨特優勢給中拉合作長期穩定發展增力助勢,拓展藍圖。但機遇也是挑戰。抓住機遇,不負機遇,是在新的一年中確保中拉關系行穩致遠必須面對的考驗。世界經濟的不確定性,單邊主義和?;ぶ饕寤夠岣瀾?,給中國和拉美加勒比地區帶來新挑戰,中拉自身的發展也會出現新問題,新困難,中拉合作進程中也需要破難題,補短板,再磨合,外界的干擾不會罷手,需要沉著應對。對中拉雙方來說,最緊要的課題是深化相互了解和信任,共同探討如何用共商、共建、共享“一帶一路”引導整體合作,使其從理念盡快變為現實?;バ?,共商,落實,優質,共贏應當成為中拉合作的關鍵詞。航道已經打開,目標清晰可見,雙方攜手并肩,奮楫前行,中拉合作的大船一定能夠乘風破浪,行穩致遠。

來源 人民網

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